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习大大改革方法论·用“督察”“督”出改革实效

澳门皇家娱乐手机官网 编辑:兖矿督察 2017-03-20 16:31:36


习大大总书记近日在中央全面深化改革领导小组第34次会议上强调,要经过抓好改革督察增进改革实施。

在中央深改组已经举行的34次会议的消息中,“督察”一词共出现了69次,而2018年以来的15次会议就出现了44次,可见中央对于改革督察越来越重视。而“实效”二字,正是习总书记如此高度强调抓改革督察劳动的要义所在。

全面深化改革推动到今天,抓实施的要求越来越突出。作为推动改革实施的重要举措和机制,改革督察劳动同样需要进一步加大力度。正如习大大总书记所强调的,督察是抓实施的重要手段。各地区各部门要把抓改革实施摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察劳动,拓展督察劳动广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、处置问题的实效。

如何才能经过督察劳动“督”出改革的实效?

关键在于做到“三个善于”。

其一,善于统筹点面“督”出改革实效。督察劳动要按照全面深化改革推动的进程“与时俱进”,改革越到了着力抓实施的阶段,督察劳动也就越需要在“督”实施上加大力度。一方面,要继续抓好重点改革方案的实施情况,尤其是一些核心的改革方案实施情况要紧抓不放;另一方面,也要督察改革的机制建造、劳动摆设、推动力度等面上的情况。这就要把抓重点改革使命和抓面上改革劳动结合起来。尤其是抓面上的改革劳动,就是要经过督察看一看推动改革的动力是不是存在不足、推动改革实施的机制是不是不够健全、完成改革实施的各项使命是不是不折不扣等,尤其是要督察各地区各部门落实实施党中央改革摆设的情况,看看有没有共性的问题,怎么处置这些问题。

另外,督察也要注重树正面典型。既要举鞭子,也要有正向激励。一个成功的改革案例,其示范带动作用往往胜于一堆文件,要及时发现回顾基层创新举措和鲜活经验,加以推广,激励带动更多的地方、单位推动改革落地见效。

其二,善于抓住问题“督”出改革实效。发现问题、处置问题是督察劳动的重点。抓不到问题、停留于形式,改革督察也就成了走过场。怎么发现问题、处置问题?督察和改革一样,也要注意方法。首先,就是要深入实际、深入基层。全面深化改革推动以来,督察劳动取得了较好的成效,形成了一些有用的机制,同时也出现了一些问题,比如有些地方展开督察劳动“听听请示、收收材料”就算完事,搞一些“来料加工”式的改革督察,这显然不符合要求。抓改革督察,不仅要把握面上的情况,也需要扎扎实实地深入实际、深入基层,一竿子插到底,直至探到真问题、找到真方法,真正“督”出改革的实效。其次,要做到“回头看”。推动改革的过程,就是一个持续遇到问题、处置问题的过程,尤其是很多问题会相继出现、重复出现,很难“毕其功于一役”地处置。因此,做到“回头看”,一是要看看此前遇到的问题是否彻底化解了、是否出现“死灰复燃”,二就是要看看处置了旧的问题是否又出现了新的问题,以此持续地发现问题、处置问题,为推动改革实施“保驾护航”。再次,要列出问题和责任清单。从各地各部门的实践看,一些抓改革成效显著的地方和部门,劳动都做得非常细:对督察发现的问题,明确责任人、明确分工、明确实施的时间表,就像建立改革督察实施情况的台账,把使命细化到人头。这样,成效自然就会更好。与此同时,改革督察劳动,也要学会举一反三、由点及面,既看看在同一个地方类似的问题有没有,也看看此一处出现的问题在其他地方其他部门是否也存在,经过这样的方式统筹把握,从面上推动一并处置。

其三,善于盯住责任主体“督”出改革实效。此刻,从中央到各地方各部门,自上而下推动改革督察的劳动大格局已经形成,建立了有用的机制。现在,就是要使之形成合力,形成既能各司其职又能相互配合的有用架构。这就需要进一步明确责任和使命。

谁是责任主体?此次中央深改组会议也明确指出了,牵头部门和地方是抓改革的责任主体。这个责任主体,既是抓改革推动实施的责任主体,也是抓改革督察的责任主体。所以,作为最清楚方方面面情况的牵头部门和地方,就要担负起这个双重责任,统筹好各方面的劳动,既要一抓到底、承担到底,也要加强改革自查和督察,要按期跟踪并报告改革实施情况。为什么很多改革中出现的问题不能及时处置?一个重要原因就在于没有及时发现,没有及时向上级部门乃至中央报告,延误了应对、调整的时机。因此,作为责任主体,改革督察劳动不能到了一定阶段才来一次“总攻”,平时则轻描淡写,而是需要作为一项日常劳动来展开,形成常态机制,对改革进程中出现的问题及时预警、及时亮红灯,这样才能起到预警监督的作用。

当然,抓改革督察,既要充分发挥自身的力量,也要合理地改动群众、媒体等多方力量,形成内外监督的合力,督促改革收到更好的实效。

一分摆设,九分实施。全面深化改革推动到今天,愈加需要在抓改革实施上投入更多的精力,这个时候,各地各部门尤其需要以钉钉子精神把改革督察作为经常性劳动长期抓下去,抓铁有痕、踏石留印,真正让改革摆设结出更多让人民群众有满满获得感的果实。

编辑:兖矿督察
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